Именем
Республики Абхазия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
по делу о проверке конституционности положения
статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия
и положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия
город Сухум 24 октября 2023 года
Конституционный суд Республики Абхазия в составе: председательствующего – Председателя суда Ходжашвили Л.П. и судей: заместителя Председателя суда Пилия Д.Э. и судьи Бигуаа А.З., руководствуясь статьей 721 Конституции Республики Абхазия и статьями 3, 6, 42, 71-74, 76-77, 84, 99, 100-103 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, рассмотрел в судебном заседании дело о проверке конституционности положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия.
Поводом к рассмотрению дела явился запрос Президиума Верховного суда Республики Абхазия. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли статьям 12, 15 и 35 Конституции Республики Абхазия оспариваемые заявителем законоположения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Бигуаа А.З., исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный суд Республики Абхазия
у с т а н о в и л :
- В Конституционный суд Республики Абхазия 21.06.2023 поступило обращение Президиума Верховного суда Республики Абхазия в форме запроса о проверке конституционности положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, отвечающее требованиям Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции.
Основанием для обращения в Конституционный суд Республики Абхазия явились положения пункта 3 части 1 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции в виде обнаружившейся, по мнению автора запроса, неопределенности в вопросе о том, соответствуют ли статьям 12, 15, 35 Конституции Республики Абхазия оспариваемые заявителем положения, предусмотренные статьей 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, подлежащие применению при рассмотрении надзорной жалобы по уголовному делу и влекущие, согласно позиции заявителя, нарушение конституционных прав осужденного гражданина Республики Абхазия Абухба Э.Г.
Заявитель оспаривает конституционность положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия, в соответствии с которым осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не вставшие на путь исправления, могут быть переведены из воспитательно-трудовой колонии для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию:
содержащиеся в воспитательно-трудовых колониях общего режима - в исправительно-трудовую колонию общего режима;
содержащиеся в воспитательно-трудовых колониях усиленного режима - в исправительно-трудовую колонию общего или усиленного режима, в зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Вопрос о переводе в исправительно-трудовую колонию осужденного, достигшего восемнадцатилетнего возраста, разрешается судом по представлению начальника воспитательно-трудовой колонии, согласованному с комиссией по делам несовершеннолетних.
Заявителем также оспаривается положение части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, согласно которому отбывание лишения свободы назначается:
лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, - в колониях-поселениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения (пункт «а»);
мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений - в исправительных колониях общего режима (пункт «б»);
мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, при особо опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях строгого режима (пункт «в»);
мужчинам, которым в порядке помилования смертная казнь заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях особого режима (пункт «г).
По мнению заявителя, вышеуказанные положения законов, оспариваемые Президиумом Верховного суда Республики Абхазия, применены судами первой и кассационной инстанций, судьей Верховного суда, Председателем Верховного суда Республики Абхазия и подлежат применению надзорной инстанцией по уголовному делу в отношении Абухба Э.Г.
Так, приговором Сухумского городского суда от 04.02.2021 Абухба Э.Г. признан виновным в совершении в несовершеннолетнем возрасте преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 126, пунктом «б» части 2 статьи 127, пунктом «г» части 2 статьи 158 и частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Республики Абхазия и по совокупности преступлений приговорен к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Определением кассационной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Абхазия от 16.06.2021 указанный приговор изменен, Абухба Э.Г. назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы со штрафом в размере 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, как лицу, достигшему совершеннолетнего возраста. Именно исходя из этого, в отношении Абухба Э.Г. применены общие правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, согласно которому, мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, отбывание лишения свободы назначается в исправительных колониях строгого режима.
Постановлением судьи Верховного суда Республики Абхазия от 07.12.2022 в передаче надзорной жалобы для рассмотрения Президиумом Верховного суда Республики Абхазия отказано. Обосновывая свое решение, судья Верховного суда Республики Абхазия указал, что утверждения автора надзорной жалобы о неверном определении судом кассационной инстанции режима отбывания наказания, не соответствуют закону. Осужденный Абухба Э.Г. к моменту вынесения приговора достиг совершеннолетия, поэтому суд кассационной инстанции при определении исправительного учреждения правильно применил общие правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия.
Постановлением Председателя Верховного суда Республики Абхазия от 28.12.2022 решение судьи Верховного суда Республики Абхазия от 07.12.2022 об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Абхазия отменено, надзорная жалоба с материалами уголовного дела передана для рассмотрения Президиумом Верховного суда Республики Абхазия.
Председатель Верховного суда Республики Абхазия указал, что согласно части 3 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, осужденный к лишению свободы, не достигший к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, отбывает наказание в воспитательной колонии. В соответствии с требованиями статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия несовершеннолетние, достигшие восемнадцатилетнего возраста, направляются для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. С учетом данных требований закона, если лицо, совершившее преступление в несовершеннолетнем возрасте, на момент вынесения приговора достигло совершеннолетия, ему следует назначить наказание в исправительной колонии общего режима. Выводы суда кассационной инстанции о том, что «в случае достижения совершеннолетия лицом, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, действуют общие правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, предусмотренные статьей 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, в соответствии с которыми мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, отбывание лишения свободы назначается в исправительных колониях строгого режима», являются ошибочными.
В процессе рассмотрения надзорной жалобы Президиум Верховного суда Республики Абхазия обнаружил неопределенность в вопросе о том, «соответствует ли оспариваемые положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия статьям 12 (Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения. Каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других обстоятельств), 15 (Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию), 35 (Ни один закон, отменяющий или умаляющий права и свободы человека, не должен быть принят или издан в Республике Абхазия. Отдельные ограничения прав и свобод могут вводиться только конституционными законами при необходимости защиты конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, а также в случаях стихийных бедствий, чрезвычайного или военного положения) Конституции Республики Абхазия».
Из позиции Президиума Верховного суда Республики Абхазия следует, что «В Республике Абхазия как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства, причем государство гарантирует равенство прав и свобод (статья 12 Конституции Республики Абхазия). Согласно Конституции Республики Абхазия достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 15), а ограничение прав и свобод человека и гражданина законом возможно только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, а также в случаях стихийных бедствий, чрезвычайного или военного положения (статья 35).
Согласно статье 47 Конституции Республики Абхазия уголовное законодательство находится в ведении Республики Абхазия. Реализуя свои полномочия в этой сфере, Парламент самостоятельно определяет содержание положений уголовного закона, в том числе устанавливает преступность общественно опасных деяний, их наказуемость и иные уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления. При этом он связан требованиями статьи 35 Конституции Республики Абхазия, что предполагает – в силу принципа верховенства права – недопущение использования средств уголовного закона для несоразмерного, избыточного ограничения прав и свобод при применении мер уголовной ответственности.
В силу статьи 11 Конституции Республики Абхазия, Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах. При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних надлежит учитывать положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил, 1985 г.).
Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Соответственно, меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Именно поэтому Уголовным кодексом Республики Абхазия предусматривается, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть законными (статья 3 - преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом); справедливыми (статья 6 - соответствовать характеру и степени опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного); а также предусматривается принцип равенства граждан перед законом (статья 4 - лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств).
Из принципов правового государства и справедливости вытекает обращенное к законодателю требование формальной определенности, ясности и непротиворечивости правового регулирования, взаимной согласованности предметно связанных между собой норм различной отраслевой принадлежности, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями; в противном случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, что противоречит конституционному принципу равенства, предполагающему одинаковый подход к лицам, находящимся в равных или сходных условиях, и ослабляет гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Особую значимость требования четкости и недвусмысленности правовых норм, их согласованности в системе правового регулирования имеют для уголовного законодательства, являющегося по своей природе исключительным средством, с помощью которого государство реагирует на факты противоправного поведения в целях охраны общественных отношений.
Любое преступление, а равно и меры уголовной ответственности за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы – в случае необходимости с помощью судебного толкования, – каждый мог предвидеть уголовно-правовые последствия своих действий (бездействий). Неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения его норм – в противоречие названным конституционным принципам, из которых, вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; в противном случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, что ослабляет гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Таким образом, к качеству законов, опосредующих взаимоотношения граждан с публичной властью, в частности устанавливающих меры юридической ответственности за правонарушения, предъявляются особые требования.
Вместе с тем, положение статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положение части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия не содержат прямого указания на то, какое наказание должно нести лицо, совершившее преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент вынесения приговора достигшее совершеннолетия.
Между тем, назначение уголовного наказания при вынесении приговора в отношении несовершеннолетнего осуществляется судом в соответствие с общими началами его назначения с учетом всех правил, определенных Уголовным кодексом Республики Абхазия.
Следовательно, Исправительно-трудовой кодекс Республики Абхазия не определяет правила назначения наказания, поскольку его предметом является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, осужденных по приговору суда.
Из этого следует, что назначение наказания названным лицам интерпретируется в правоприменительной практике неоднозначно, как относящееся к несовершеннолетнему субъекту или как относящееся к совершеннолетнему субъекту.
Так, из приговора Сухумского городского суда от 04 февраля 2021 года усматривается, что Абухба Э.Г. назначено наказание в исправительной колонии общего режима, как лицу, не достигшим совершеннолетнего возраста. Кассационная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Абхазия определением от 16 июня 2021 года изменила указанный приговор и назначила Абухба Э.Г. наказание в исправительной колонии строго режима как лицу, достигшим совершеннолетнего возраста. Постановлением судьи Верховного суда Республики Абхазия об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Абхазия от 07 декабря 2022 года выводы суда кассационной инстанции признаны обоснованными. Постановлением председателя Верховного суда Республики Абхазия от 28 декабря 2022 года отменено определение судьи Верховного суд Республики Абхазия от 07 декабря 2022 года и надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Абхазия, поскоку полагает выводы суда кассационной инстанции в части назначения Абухба Э.Г. наказания в исправительной колонии строго режима ошибочными.
В результате, лица, совершившие преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора достигшие совершеннолетия и осужденные к лишению свободы, подлежат направлению для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима оказываются в неравном (худшем) положении по сравнению с лицами, совершившими преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора не достигшими совершеннолетия и осужденными к лишению свободы, которые подлежат направлению для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, что свидетельствует о наличии имеющего конституционную значимость пробела в назначении наказания указанным лицам, предусмотренной статьей 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия, частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия, и входит в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также с требованием соразмерности».
По мнению автора запроса «Такое законодательное регулирование не отвечает цели эффективного уголовно-правового наказания».
Заявитель, со ссылкой на статью 101 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, считает «положение статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положение части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия не подлежащим действию из-за его неконституционности в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора достигшее совершеннолетия и осужденное к лишению свободы, подлежит направлению для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима оказываются в неравном (худшем) положении по сравнению с лицом, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора не достигшее совершеннолетия и осужденное к лишению свободы, подлежит направлению для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
В связи с вышеизложенным Президиум Верховного суда Республики Абхазия считает, что «обнаружилась неопределенность в вопросе о том, соответствует ли положение статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положение части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия статьям 12, 15, 35 Конституции Республики Абхазия, применённое судами первой и кассационной инстанции, судьей Верховного суда Республики Абхазия, председателем Верховного суда Республики Абхазия и подлежащее применению Президиумом Верховного суда Республики Абхазия при рассмотрении надзорной жалобы».
В случае удовлетворения запроса, до внесения Парламентом соответствующих изменении в законодательные акты, Президиум Верховного суда Республики Абхазия, имея в виду принцип конституционной сдержанности, который лежит в основе деятельности Конституционного суда Республики Абхазия, и требование обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, просит установить порядок исполнения принятого Постановления.
С учетом изложенного, Президиум Верховного суда Республики Абхазия просит Конституционный суд Республики Абхазия «Признать статью 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и часть 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия не соответствующими статьям 12, 15 и 35 Конституции Республики Абхазия, в той мере, в которой в системе действующего правового регулирования они ставят лицо, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту вынесения приговора достигшее совершеннолетия и осужденное к лишению свободы, подлежащее направлению для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, в неравное (худшее) положение по сравнению с лицом, совершившим преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора не достигшим совершеннолетия и осужденным к лишению свободы, и подлежащим направлению для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.».
- Исследовав в открытом судебном заседании поступивший запрос Президиума Верховного суда Республики Абхазия и прилагаемые к нему материалы, выслушав стороны и оценив представленные доказательства Конституционный суд Республики Абхазия приходит к следующим выводам.
Конституция Республики Абхазия гласит, что основные права и свободы принадлежат человеку от рождения. Каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других обстоятельств (статья 12).
В статье 15 Конституции Республики Абхазия отражено, что никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Конституция Республики Абхазия в статье 35 определила, что ни один закон, отменяющий или умаляющий права и свободы человека, не должен быть принят или издан в Республике Абхазия. Отдельные ограничения прав и свобод могут вводиться только конституционными законами при необходимости защиты конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, а также в случаях стихийных бедствий, чрезвычайного или военного положения.
Согласно части 1 статьи 2 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции Конституционный суд гарантирует верховенство Конституции Республики Абхазия, обеспечивает реализацию принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.
Конституционный суд Республики Абхазия в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 721 Конституции Республики Абхазия, пунктом 3 части 1 статьи 46 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти» и пунктом 3 части 1 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле Конституции Республики Абхазия.
Правомочие суда обратиться с запросом о проверке конституционности законов регламентировано в статье 100 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, по смыслу которой, суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Республики Абхазия закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, обращается в Конституционный суд с запросом о проверке соответствия закона Конституции Республики Абхазия.
Проверка законности и обоснованности действий и решений правоприменителей, имевших место в уголовном деле в отношении гражданина Республики Абхазия Абухба Э.Г., в полномочия Конституционного суда Республики Абхазия не входит. Конституционный суд решает исключительно вопросы права (часть 2 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции).
Конституционный суд Республики Абхазия обращает внимание, что с учетом положений современного законодательства Республики Абхазия, международного права и тенденций к защите прав и законных интересов несовершеннолетних, Уголовный кодекс Республики Абхазия обособил специфические черты преступности данной возрастной категории в главе 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» раздела V «Уголовная ответственность несовершеннолетних».
Законодательное решение о выделении специальных норм, определяющих особенности уголовной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, свидетельствует о том, что наряду с общими, распространяющимися на взрослых преступников, условиями возложения уголовной ответственности в Республике Абхазия устанавливаются более гуманные условия несения такой ответственности и наказания несовершеннолетними субъектами. Таковыми часть 1 статьи 81 Уголовного кодекса Республики Абхазия признает «лиц, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет». В то же время регламентированные в рамках главы 14 Уголовного кодекса Республики Абхазия особенности реализации уголовной ответственности несовершеннолетних и назначения им наказания не являются противопоставлением общим институтам ответственности и наказания, при реализации уголовной ответственности в отношении любого виновного субъекта в полной мере действуют принципы законности, равенства, виновности, справедливости и гуманизма. Нормы указанной главы Уголовного кодекса детализируют содержание и пределы применения по отношению к несовершеннолетним общих институтов, с учетом специфичности возрастных и психологических особенностей развития указанной категории лиц.
Статья 82 Уголовного кодекса Республики Абхазия содержит исчерпывающий перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним лицам, совершившим преступление.
Частью 4 статьи 82 Уголовного кодекса Республики Абхазия устанавливается наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше восьми лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые.
Часть 5 рассматриваемой статьи Уголовного кодекса при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления устанавливает низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей особенной части Уголовного кодекса, который сокращается наполовину.
Таким образом, учитывая влияние наказания на исправление осужденного, уголовный закон установил в отношении данной категории лиц (субъектов уголовно-процессуальных отношений) сокращенную систему наказания и более мягкие пределы наказания.
Из приведенных выше законоположений следует, что законодатель также существенно гуманизировал правовые последствия, согласно которым наказание и иные меры уголовно-правового воздействия должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности преступления, но также личности виновного и обстоятельствам, смягчающим и отягчающим наказание, что конкретизируется в пункте б) части 1 статьи 56 Уголовного кодекса Республики Абхазия, в качестве обстоятельства, которое смягчает наказание, однозначно выдвигая такое состояние не полновозрастного развития, как несовершеннолетие виновного лица.
То есть само несовершеннолетие виновного на момент совершения им преступления должно признаваться судом смягчающим обстоятельством, даже если к моменту рассмотрения дела в суде подсудимый достиг совершеннолетия.
Ориентировав правоприменителя на особые методы и приемы обращения с лицами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (в исключительных случаях, согласно статье 90 Уголовного кодекса Республики Абхазия от восемнадцати до двадцати лет), законодатель расширил возможности индивидуализации и дифференциации ответственности и действующей системы наказания, преследуя, главным образом, цели исправления индивидов данных возрастных групп. Таким образом, установленная практика системы наказания несовершеннолетних представляет собой ограничение ее объема и интенсивности карательного воздействия, которые отличаются по срокам и по характеру исполнения (они гораздо более мягкие, нежели аналогичные наказания, применяемые к взрослым лицам).
Тот факт, что несовершеннолетние, совершившие преступление в период своего несовершеннолетия, достигли 18 лет к моменту вынесения им приговора, не исключает применения к такой категории лиц всех требований и условий, предусмотренных статьей 82 и частью 3 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия. При этом судам необходимо учитывать главный критерий ответственности этой особой категории лиц - совершение преступления в возрасте до восемнадцати лет.
Применение вида и размера наказания, которые назначаются к иной категории лиц, совершивших преступление в совершеннолетнем возрасте, только на том основании, что лицо, совершившее преступление будучи несовершеннолетним, достигло 18 лет к моменту вынесения приговора и переходит в категорию совершеннолетних, противоречит принципиальным требованиям статьи 55 Уголовного кодекса Республики Абхазия, определяющим общие начала назначения наказания, согласно которым лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание. Конкретизируя принцип справедливости уголовного права, выраженный в статье 6 Уголовного кодекса Республики Абхазия, применительно к назначению наказания, необходимо отметить, что это должно быть такое наказание, которое соответствует тяжести совершенного преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного и зиждется на принципе индивидуализации наказания, как составной части справедливости наказания, служит для определения соразмерной меры наказания виновному. Попытка формального подхода приводит к нарушению одного из ключевых конституционных принципов – принципа равенства всех перед законом (статья 12 Конституции Республики Абхазия).
Такая позиция Конституционного суда основана и на положениях статьи 11 Конституции Республики Абхазия, согласно которой Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах.
Так, согласно правилу 2.2 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций (далее – ООН), касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), утвержденным резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1985, несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому…». Правило 1.4. провозглашает, что «правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно, содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе». Согласно правилу 5 (Цели правосудия в отношении несовершеннолетних) первой целью отправления правосудия в отношении несовершеннолетних является содействие благополучию несовершеннолетнего, второй целью – соблюдение принципа соразмерности. Этот принцип широко известен как средство ограничения использования карательных санкций и основан на справедливых ответных действиях на любое конкретное действие, совершаемое несовершеннолетними. Согласно правилу 19 (Минимальное использование мер, предусматривающих заключение в исправительные учреждения) – «помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимального необходимого срока». С учетом изложенного Конституционный суд Республики Абхазия констатирует:
Несовершеннолетние лица, совершившие преступление, относятся к особой категории субъектов уголовно-правовой ответственности, на основании чего их ответственность существенно отличается от мер уголовной ответственности, применяемых к другим категориям лиц.
Применение к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, мер наказания, в том числе и определение режима отбывания наказания, предусмотренных к лицам, совершившим преступление в совершеннолетнем возрасте, не основано на действующем уголовно-правовом законодательстве и противоречит положениям статьи 11 Конституции Республики Абхазия.
Как видно из запроса Президиума Верховного суда Республики Абхазия, Постановлением Председателя Верховного суда Республики Абхазия от 22 декабря 2022 года выводы суда кассационной инстанции о назначении подсудимому Абухба Э.Г. наказания в исправительной колонии строгого режима, признаны ошибочными.
Авторы запроса считают, что «обнаружилась неопределенность в вопросе о том, соответствует ли положение статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положение части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия статьям 12, 15, 35 Конституции Республики Абхазия примененное судами первой и кассационной инстанции, судьей Верховного суда Республики Абхазия, председателем Верховного суда Республики Абхазия и подлежащее применению Президиумом Верховного суда Республики Абхазия при рассмотрении надзорной жалобы».
Такой вывод авторов запроса основан на том, что упомянутые положения Уголовного кодекса Республики Абхазия и Исправительно-трудового Кодекса Республики Абхазия не соответствуют статьям 12, 15 и 35 Конституции Республики Абхазия в той мере, в которой в системе действующего правового регулирования они ставят лицо, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое преступление) в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту вынесения приговора достигшее совершеннолетия и осужденное к лишению свободы, подлежащее направлению для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, в неравное (худшее) положение по сравнению с лицом, совершившее преступление (в том числе особо тяжкое) в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора не достигшим совершеннолетия и осужденным к лишению свободы, и подлежащим направлению для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
Выводы автора запроса Конституционный суд Республики Абхазия находит не верными по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия регламентирует назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, с учетом степени тяжести совершенного преступления и категории осужденных из числа лиц, достигших совершеннолетия. Именно дифференциацию уголовной ответственности и реализацию принципов справедливости, гуманизма и индивидуализации наказания призвана обеспечить часть 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия. В отношении другой категории лиц, то есть несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, назначение вида исправительного учреждения регламентируется частью 3 статьи 53 и частью 4 статьи 82 Уголовного кодекса Республики Абхазия, где единственным видом исправительного учреждения предусмотрена воспитательная колония.
Приведенные нормы статей 53 и 82 Уголовного кодекса не определяют вид исправительного учреждения в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, но к моменту вынесения судом приговора достигших совершеннолетия.
Однако, указанное обстоятельство, на основании которого автор запроса ставит вопрос о признании части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия не соответствующей статьям 12, 15 и 35 Конституции Республики Абхазия, не может являться основанием для признания нормы неконституционной. Нормы статей 53, 82 Уголовного кодекса Республики Абхазия в силу прямого указания законодателя содержат исчерпывающие основания определения вида наказания и вида исправительного учреждения, назначенного осужденным к лишению свободы, которые не являются дискриминационными и не ущемляют конституционных прав граждан (статья 12 Конституции Республики Абхазия).
В запросе Президиума Верховного суда Республики Абхазия ставится вопрос о несоответствии положений статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия статьям 12, 15 и 35 Конституции Республики Абхазия по тем же основаниям, по которым оспариваются положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия.
Часть 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия действует во взаимосвязи с положениями Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия. Уголовный кодекс, являясь основным источником уголовного права и единственным нормативным актом, устанавливающим преступность и наказуемость деяния, в том числе определяет вид уголовной ответственности и вид назначенного осужденным к лишению свободы исправительного учреждения. Порядок отбывания наказания регулируется Исправительно-трудовым кодексом Республики Абхазия, нормами которого определяется режим наказания, создающий и обеспечивающий условия наиболее эффективного исправления и перевоспитания, в том числе несовершеннолетних преступников, достигших совершеннолетия.
Авторы запроса указывают, что положение статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия, наряду с положением части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия не содержит прямого указания на то, какое наказание должно нести лицо, совершившее преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент вынесения приговора, достигшие совершеннолетия. Далее, автор запроса приходит к выводу «о наличии имеющего конституционную значимость пробела в назначении наказания указанным лицам, предусмотренной статьей 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия…».
В то же время, Исправительно-трудовой кодекс Республики Абхазия не определяет назначение наказания, статья 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия регулирует иные обстоятельства, возникающие при отбывании наказания в исправительных учреждениях (осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не вставшие на путь исправления, могут быть переведены из воспитательно-трудовой колонии для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию).
При таких обстоятельствах Конституционный суд считает, что сама по себе норма статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия, регламентирующая изменение вида исправительного учреждения, не нарушает конституционные права граждан и соответственно не противоречит статьям 12, 15, 35 Конституции Республики Абхазия.
Оспариваемые законоположения какой-либо неопределенности, допускающей их произвольное применение, не содержат. Бланкетный характер норм не свидетельствует об их неконституционности, - конституционно-правовой смысл таких предписаний выявляется исходя из их оценки в системе действующих правовых актов.
В то же время нормы части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия и статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия для верного понимания заложенного законодателем смысла и правильного применения судами могут применяться во взаимосвязи между собой.
Согласно части 3 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции Конституционный суд при осуществлении конституционной юрисдикции воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Конституционный суд Республики Абхазия обращает внимание, что в целях достижения единообразия, устранение возникающих перед надзорной инстанцией суда вопросов при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, достигших к моменту вынесения приговора совершеннолетия, возможно имеющимися у Верховного суда Республики Абхазия правовыми инструментами – такими, как обобщение судебной практики.
Правоприменительная практика назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы, также предусматривает особый подход по отношению к несовершеннолетним лицам, осужденным к лишению свободы.
В свое время аналогичные вопросы разрешались судами с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Союза ССР от 19.10.1971 №8 «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Союза ССР от 30.03.1973 №8, от 21.09.1977 №12, от 06.09.1979 №6, от 26.04.1984 №7, от 16.01.1986 №5, где разъяснен единый порядок назначения видов исправительно-трудовых учреждений осужденным этой категории.
Пункт 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда Союза ССР гласит – «Назначая вид исправительно-трудового учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный, суд обязан руководствоваться статьей 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с частью 7 статьи 23 Основ уголовного законодательства суд вправе назначить отбывание лишения свободы осужденным несовершеннолетним мужского пола в воспитательно-трудовых колониях общего режима вместо колоний усиленного режима.
Вместе с тем следует иметь ввиду, что несовершеннолетним мужского пола, впервые осужденным к лишению свободы, суд не вправе назначить отбывание лишения свободы в воспитательно-трудовой колонии усиленного режима вместо колонии общего режима».
Конституционный суд, оценивая оспариваемые законодательные нормы на их соответствие Конституции Республики Абхазия, в силу части 1 статьи 84 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, при принятии решения исходит из того, что рассматриваемые положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия по содержанию норм изложены четко и конкретно, не могут восприниматься двояко.
Оспариваемые заявителем законоположения с точки зрения установленного Конституцией Республики Абхазия принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения компетенции между органами государственной власти Республики Абхазия соответствуют Конституции Республики Абхазия.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 3, 42, 71-74, 76-77, 84, 99, 103 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, Конституционный суд Республики Абхазия
п о с т а н о в и л :
- Признать положения статьи 39 Исправительно-трудового кодекса Республики Абхазия и положения части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Абхазия соответствующими Конституции Республики Абхазия.
- Решение Конституционного суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу с момента его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
- Настоящее Постановление подлежит опубликованию на официальном интернет-сайте и в «Вестнике Конституционного суда Республики Абхазия», а также направлению заявителю и иным субъектам, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 76 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции.
Председательствующий Л.П. Ходжашвили
Судьи Д.Э. Пилия
А.З. Бигуаа
№ 01-ПКС/2023