О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хашба И.А. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам»
город Сухум 9 июля 2021 года
Конституционный суд Республики Абхазия в составе председательствующего – и.о. Председателя суда Пилия Д.Э., судьи-секретаря Тания Н.А., судей Пантия Р.К. и Бигуаа А.З., рассмотрел в заседании жалобу гражданки Хашба И.А. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам».
Заслушав в судебном заседании заключение судьи-докладчика Тания Н.А., проводившего в соответствии со статьей 37 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции предварительное изучение, Конституционный суд Республики Абхазия
у с т а н о в и л:
29.06.2021 в Конституционный суд Республики Абхазия поступила жалоба гражданки Хашба И.А. на нарушение ее конституционных прав, предусмотренных статьей 21 Конституции Республики Абхазия положениями пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам».
Основанием для обращения в Конституционный суд Республики Абхазия стало обнаруженное, по мнению автора жалобы, «противоречие пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам» положениям статьи 21 Конституции Республики Абхазия, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия, правоприменительной практикой, предоставляют лицу неограниченное право на судебную защиту своих законных прав и интересов; обязательность судебного акта не лишает заинтересованных лиц, не участвующих в деле, возможности обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; правом на обращение в суд с заявлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если даже лицо не участвовало в деле, но судебным постановлением разрешен вопрос об его правах и обязанностях».
Определением Сухумского городского суда Республики Абхазия от 23.09.2020 о возвращении заявления Хашба И.А., оставленным в силе кассационной инстанцией Верховного суда Республики Абхазия, заявителю отказано в обжаловании решения Сухумского городского суда от 15.05.2019 о признании за Барганджия Д.О. права собственности на самовольную постройку по адресу: Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Аиааира (пр. Мира), д. 79, которым затронуто ее право собственности на недвижимое имущество, находящееся по вышеуказанному адресу.
Автор жалобы обращает внимание на тот факт, что свое определение Сухумский городской суд Республики Абхазия от 19.05.2019 мотивировал положениями пункта 10 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам», согласно которым под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются такие обстоятельства, которые существовали на день вынесения судом судебного акта и по своему содержанию являются существенными, но которые не были и не могли быть известны заявителю. Обстоятельства, возникшие после вынесения судебного акта, не являются основанием к пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме того, согласно пункту 11 обозначенного постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия под вновь открывшимися обстоятельствами следует понимать вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, которым свидетель либо другое лицо признано виновным в совершении преступных деяний, если эти преступные деяния совершены при рассмотрении гражданского дела и повлекли вынесение незаконного либо необоснованного судебного акта, о пересмотре которого подано заявление.
Хашба И.А. указывает, что суд кассационной инстанции, рассмотрев ее заявление, посчитал, что имеющиеся правоустанавливающие документы не подтверждают наличие у нее права собственности на недвижимое имущество по адресу: Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Аиааира (пр. Мира), д.79, в связи с чем ее права, как третьего лица, не привлеченного к участию при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Барганджия Д.О. в суде первой инстанции, не нарушены.
Таким образом, автор жалобы указала на то, что она, являясь лицом, чьи права и законные интересы нарушены, не участвовала при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Барганджия Д.О. и не была привлечена в качестве третьего лица, ввиду чего не может, согласно позиции кассационной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Абхазия, обладать правом на обращение с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Пленум Верховного суда Республики Абхазия, обобщив судебную практику, в целях обеспечения правильного и единообразного применения норм Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия 02.12.2009 вынес постановление № 2, согласно пункту 4 которого заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов может быть подано только лицами, участвовавшими в деле (например, истцом, ответчиком, их представителями, прокурором и другими лицами).
Лица, не привлеченные к участию в деле, хотя суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях, вправе обжаловать вступивший в законную силу судебный акт в порядке надзора.
Таким образом, Пленум Верховного суда Республики Абхазия запретил лицам, чьи права нарушены судебным актом, обжаловать его по вновь открывшимся обстоятельствам, что, по мнению заявителя, не допустимо и противоречит Гражданскому процессуальному кодексу Республики Абхазия и, что самое главное, перекрывает ей доступ к правосудию и свидетельствует о нарушении ее конституционных прав. Содержащиеся в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам» положения являются несоответствующими статье 21 Конституции Республики Абхазия «в той части, в какой она по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой и нормами пункта 7 статьи 13; части 3 ст. 319; части 1 ст.359 Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия допускает право на обжалование судебных решений лицами, не участвующими в деле, но чьи права затронуты принятым судебным актом».
2. Конституционный суд Республики Абхазия, изучив представленные Хашба И.А. материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Так, по мнению Хашба И.А., положения пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам» запретили лицам, чьи права были нарушены судебным актом, обжаловать его по вновь открывшимся обстоятельствам, что является недопустимым и противоречит Гражданскому процессуальному кодексу Республики Абхазия, как указывает заявитель – «перекрывает ей доступ к правосудию, что свидетельствует о нарушении моих конституционных прав».
Оценивая доводы заявителя Хашба И.А. в той части, насколько эти доводы о не конституционности оспариваемых ею положений пункта 4 упомянутого постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия соответствуют статье 21 Конституции Республики Абхазия, согласно которой каждому человеку гарантируется государственная и судебная защита его прав и свобод, Конституционный суд Республики Абхазия установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд лицами, участвующими в деле в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Таким образом, норма закона, в данном случае часть 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия, определила круг лиц, которые вправе подавать такие заявления, и положения пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия не противоречат норме упомянутого закона. Гражданка Хашба И.А. на момент рассмотрения гражданского дела по иску Барганджия Д.О. в мае 2019 года не являлась участником данного судопроизводства, в силу чего отказ Сухумского городского суда Республики Абхазия в принятии ее заявления о пересмотре судебного акта от 15.05.2019 основан на нормах Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия.
В то же время, действующее гражданское законодательство Республики Абхазия предусматривает судебную защиту лиц, не являющихся участниками конкретного судопроизводства. Так, статья 359 Гражданского процессуального кодекса Республики Абхазия предусматривает право не только участников судопроизводства, но и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными постановлениями, на обжалование таких судебных актов в порядке надзора. Таким правом, при наличии законных оснований, обладает и заявитель по настоящему обращению в Конституционный суд Республики Абхазия – Хашба И.А.
Статья 21 Конституции Республики Абхазия гарантирует каждому человеку государственную и судебную защиту его прав и свобод.
В силу статьи 68 Конституции Республики Абхазия правосудие в Республике Абхазия осуществляется только судом.
В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Абхазия Верховный суд Республики Абхазия является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, и осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Пленум Верховного суда Республики Абхазия в соответствии со статьей 59 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти» решает вопросы деятельности судов общей юрисдикции.
Кроме того, Пленум Верховного суда, согласно пункту 1 части 1 статьи 60 упомянутого Конституционного закона Республики Абхазия, дает судам общей юрисдикции руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства в целях обеспечения единства судебной практики.
Иными словами, разъяснения Пленума Верховного суда Республики Абхазия в виде постановлений по применению действующего законодательства являются обязательными для судов при рассмотрении ими конкретных дел или материалов.
Кроме того, законодатель предоставил высшей судебной инстанции не только полномочия разъяснять вопросы правоприменения, но и формирование единообразной правоприменительной практики.
Полномочия Конституционного суда Республики Абхазия определены в статье 72.1 Конституции Республики Абхазия, статье 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции и статье 46 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти».
Конституционный суд Республики Абхазия является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
В частности, Конституционный суд Республики Абхазия по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, Конституции Республики Абхазия.
Таким образом, предусмотренная компетенция исключает возможность разрешения иных вопросов, поставленных в обращениях, неподведомственных Конституционному суду Республики Абхазия.
Постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия как акты разъяснения закона не могут выступать самостоятельным предметом проверки Конституционного суда Республики Абхазия.
Проверка законности и обоснованности действий и решений правоприменителей, имевших место в деле заявителя, предполагает установление и исследование фактических обстоятельств и в полномочия Конституционного суда Республики Абхазия не входит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 39 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, Конституционный суд Республики Абхазия
о п р е д е л и л:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хашба Ирмы Адиковны на нарушение ее конституционных прав, предусмотренных статьей 21 Конституции Республики Абхазия пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Республики Абхазия от 02.12.2009 № 2 «О пересмотре судами вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений Президиума Верховного суда Республики Абхазия по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам», поскольку она не отвечает требованию пункта 2 части 1 статьи 39 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, в соответствии с которым жалоба в Конституционный суд Республики Абхазия признается допустимой.
2. Определение Конституционного суда Республики Абхазия по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте Конституционного суда Республики Абхазия.
4. В соответствии с частью 4 статьи 35 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции возвратить заявителю Хашба И.А. государственную пошлину.
№03-ОКС/2021